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                工程建立项目监理投标文件编审要点

                日期:2019-01-04泉源:宏大征询【字体:

                本文剖析了所谓“羁系协同形式”的根本思绪和特点,并从该思绪动身,提出细化监理管控方案,经过美满监理投标文件编审要点构建监理条约体系,强化对监理人的合约束缚力,从而完成无效管控的一系罗列措,旨在为工程职员编审监理投标文件以及施行监理办理任务提供参考。

                 

                 

                 

                工程建立项目中,建立单元即发包人委托专业化办理人施行项目办理条件下,监理人承受办理人羁系并与其协同任务为发包人提供全进程项目办理效劳。监理人对施工总承包人施行监理,办理人则经过监理人完成对施工进程的直接办理。鉴于监理人在全进程办理中所发扬的紧张作用,办理人应注重对监理人的管控。笔者以为,有须要充沛应用好招招标关键,将针对监理人办理要求归入投标文件,在招标中博得监理人对办理要求的呼应及对相干效劳答应。办理人应驻足对监理人零碎管控为动身点,迷信构造监理投标文件编审,并辨别在招标须知、条约条件及评标方法等紧张局部辨别摆设监理办理战略或要求,力图对监理人构成零碎合约束缚。

                一、监理管控根本思绪

                笔者以为,办理人完成对监理人管控的中心便是着力构建与监理人的“协同任务体系”。所谓“协同任务体系”是指监理人以满意办理人需求为任务动身点,为办理人提供全进程办理的一系列随同效劳,也可称之为“羁系协同形式”。监理人详细管控内容次要包罗:围绕项目建立目的及办理人项目总体筹划与要求,树立健全项目办理制度体系;划清监理人与办理人任务界面,确定各自分工与责任,明白监理人对施工羁系权利;将各种施工事变分类后一并归入监理效劳范畴,片面施行“监理总承包”形式;由监理人牵头围绕全进程办理组建 “协同任务组”等。理论中,“协同任务组”方法本质且间接地推进了项目施行历程。

                经过精密化地构建监理条约体系,围绕全进程办理要求细致增补监理人责任、权益与任务,并周期性地对实在施如约评价大大提拔了监理管控的结果。

                二、监理投标文件编审要点

                监理投标文件编审是对监理人施行管控的详细动手点。此中,编审进程本质是将监理管控思绪归入投标文件的进程,构成对监理人的合约束缚力,从而为无效管控监理举动奠基根底。联合理论,笔者梳理提出如下编审要点。

                1.协同体系与任务组方法

                详细而言,羁系协同形式是办理人基于监理人帮忙而对项目施行办理的进程,并经过监理人对施工关键完成无效羁系。一方面,该形式充沛应用监理人任务结果与办理资源提拔项目办理效能。另一方面,发扬监理人对施工关键办理的主导作用。监理人对办理人协同进程包罗:工程手续、投标合约、勘探设计、投资造价、进度、质量、平安及项目扫尾等各办理范畴协作。经过对办理全进程、全要素深度发掘监理人可以提供的随同效劳,构成构建羁系协同形式的次要思绪。别的,从项目全进程、全要素次要范畴动手,由办理人牵头、监理人构造构成由各参建单元配合到场的协同任务组,这一方法打造了参建单元间最间接和谐相同的渠道,为办理人及监理人协同发扬项目主导管控作用奠基根底。在监理投标文件编审中,应将上述要点写入条约条件中有关监理人应实行的条约任务局部。

                2.监理范畴与总承包形式

                所谓“监理总承包形式”是指将项目中所包括的非主体、非要害且非本专业施工内包容入项目监理范畴的做法。关于非本专业监理内容,由其自行构造施行监理分包。在总承包形式下,监理施行范畴有须要从效劳内容、阶段、深度等多个视角停止界定。就房建项目而言,监理详细范畴需包罗:(1)执法、法例所规则的监理范畴与效劳内容;(2)项目触及各种市政公用工程的施工内容;(3)为发包人及办理人提供全进程、全要素办理的各种随同效劳内容;(4)项目所公布的各种办理制度所规则的任务内容;(5)在项目发包人及办理人布置下所施行的须要相同、和谐效劳内容,如就项目设计与施工协作停止和谐,构造各参建单元构建办理协同任务组等;(6)效劳工夫阶段是自签署条约之日起至工程缺陷效劳期完毕,包罗项目开工前预备、完工验收及缺陷责任期阶段监理;(7)发包人及办理人暂时交办的其他事变等。在监理投标文件编审中,上述内容应在投标文件监理投标范畴及应由监理人实行的条约任务局部载明。

                3.如约评价及与价款联系关系

                如约评价是按照条约内容由条约主体一方对另一方如约状况构造的评价,作为对主体举动如约情况考量的方法,它是合约办理最间接无效的手腕之一。针对监理人如约评价内容应以办理人项目总体筹划及全进程办理要求为重点,并沿着本文上述监理根本办理思绪睁开,评价要素选定应根据监理条约条件,偏重对随同效劳及监理施行结果的调查,应存眷项目办理制度的落实与实行。评价周期应与监理用度领取周期坚持分歧,并在用度领取时点前构造评价任务,经过评价总结监理人违约事变并明白违约责任。为完成精良如约,有须要将评价后果与监理用度领取相干联,完成接纳经济手腕制约监理举动的目标。以房建项目为例,笔者梳理监理人如约评价要点详见表1所示。在监理投标文件编审中,应将如约评价作为条约条件中有关发包人权益局部载明,并将以此为根底所订定的详细评价方案作为条约附件。

                4.团队设置装备摆设与最低资历条件

                监理人效劳结果与才能程度是依托其团队完成的,为此,团队公道设置装备摆设以及职员才能非常紧张。为此,应在投标进程中提出树立团队专业设置装备摆设与职员最低资历的限定条件。设置装备摆设方案与资历条件应根据总承保证理的施行水平及其对办理人的协同与随同效劳要求提出。笔者联合理论并以房建项目为例,梳理了监理团队设置装备摆设与职员最低资历条件,详见表2所示。在监理投标文件编审中,应将上述内容在条约条件中的关于监理人任务中明白。

                5.基于项目办理的领取方案

                为进一步应用经济杠杆强化对监理人办理,有须要从监理人办理协同共同与随同效劳结果动身订定用度领取方案。无论是领取时点照旧领取比例确定,均应与项目总体施行目的及发包人与办理人配合认同的项目办理结果的里程碑节点相照应。笔者以为,可将监理用度分摊至建立期各年份,每建立年领取1~2次监理费。以房建项目为例,笔者联合理论提出细致领取方案详见表3所示。在监理投标文件编审中,应将上述内容在条约条件中关于监理用度结算与领取局部载明。

                6.构造展开重计量任务

                在监理人帮忙办理人施行造价控制进程中,“重计量”是一种非常紧张的手腕。所谓“重计量”是指由监理人主导施行的,针对项目差别阶段的设计效果及施工工程量差别,经过比照剖析进一步优化设计效果、项目内容从而完成造价控制总目的的进程。理论中,重计量任务要求次要包罗:(1)施行时限要求:施工总承包条约签署后及施工图设计交底完成后的3至6个月内;(2)施行主体要求:重计量任务由监理人牵头并考核计量效果,施工总承包人详细构造重计量进程,设计人予以共同;(3)计量效果要求:监理人对重计量效果考核精确率不低于95%;(4)造价控制要求:联合重计量效果,构造展开与招标文件、投标工程量清单、控制价比照,帮忙办理人展开与项目经同意的初设概算比照等,并联合比照结论展开造价控制及投资办理决议计划;(5)设计任务要求:联合重计量结论,设计人构造技能经济论证,对施工图美满优化,对施工构造优化提出公道化发起;(6)其他要求:对触及新增资料设置装备摆设认质认价及条约价款调解构造相干会谈等。在监理投标文件编审中,应将上述内容在条约条件中有关监理人应实行的任务局部载明。

                7.提供办理协搭档随效劳

                全进程项目办理次要包罗全进程、全要素、全关连人三个办理知识范畴维度。此中全进程维度次要包罗建立手续、设计办理、投标推销、现场和谐办理等范畴,全要素维度次要包罗工程造价、进度、质量、平安、档案办理等范畴,关连人维度次要是针对各参建单元的办理范畴。全进程办理共同效劳是指监理人针对项目办理人上述三维度办理诉求提供片面的共同与支持效劳进程。经过共同效劳,将使得办理人的项目办理任务愈加顺畅,加强了办理实行力,提拔了办理结果。为此,投标文件中应增补办理协搭档随效劳内容,笔者梳理了监理人为办理人提供的随同效劳次要事变详见表4所示。在监理投标文件编审中,应将上述内容在条约条件中有关监理人应实行的任务局部载明,并在表4内容根底上进一步细化后作为条约附件。

                8.文件内容联系关系分歧

                监理投标文件普通由招标须知、评标方法、条约条件等构成,此中条约条件包罗承包形式、设计范畴、效果交付、用度领取、责权商定、如约评价与违约责任等商定内容。“联系关系分歧”是指将投标文件各构成局部内容坚持联系关系并前后分歧,也可了解为以条约条件为中央,其他各构成局部与之联系关系照应。条约条件的要害内容应同时在招标须知中表现,旨在要求招标人有针对性地做出招标呼应,也加强了投标文件的严谨性。将招标要求及设计义务书要害内容在条约条件中的责权商定的局部载明,并在违约条件与追偿商定局部予以明白,同时还应归入评审范畴以及如约评价范畴。各构成局部联系关系分歧不只是投标文件完好性和连接性需求,更表现出办理要求在设计要约中的完成进程。关于投标文件各构成局部的分歧性干系详见图1所示。

                三、完毕语

                创新并施行监理人任务的总承包形式,发掘其可以为项目全进程办理所提供的各项随同效劳,引导其围绕项目各办理范畴组建任务组,以树立健全各项办理制度为抓手,充沛施行高效的羁系协同任务进程。工程职员将上述监理办理思绪经过招招标缔约阶段得以完成,将紧张办理要求归入投标文件尤其是监理条约条件,针对监理人构建起片面、完好且无效管控束缚体系。在项目施行中,注意以条约为根据施行如约评价,强化对监理人任务的进程管控,强化其在项目施工办理中所发扬的作用,必将为监理人提供愈加宽广的才能展现空间,也为新期间羁系合一变革提供精良树模。

                 

                  作者:吴振全  张建圆

                 

                (作者单元:北京市工程征询公司)

                 

                  泉源:《投标推销办理》

                 

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