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                浅析投标署理效劳免费存在的题目和对策

                日期:2019-03-01泉源:《投标推销办理》【字体:

                 随着招招标范畴变革深化,投标署理资质认定行政答应相继取消,投标署理效劳费当局指点价片面放开,投标署理机构步队迅猛强大,招招标市场竞争愈加剧烈。一些投标署理机构为霸占市场竞相压价,署理效劳费收取下浮比例日渐增高,乃至呈现了过分低价的不良竞争,且出现加剧态势,带来了效劳程度降落的倒霉结果,肯定水平上扰乱了市场正常竞争次序,制约和影响招招标市场的安康开展。投标署理效劳免费近况及存在的题目已惹起业内子士的注重和热议。

                  一、投标署理效劳免费制度的建立和开展

                  为标准投标署理效劳免费举动,维护投标人、招标人和投标署理机构的正当权柄,原国度开展方案委员会于2002年订定公布了《投标署理效劳免费办理暂行方法》(计价钱〔2002〕1980号),之后又相继公布了《关于投标署理效劳免费有关题目的告诉》(发改办价钱〔2003〕857号)和《关于低落局部建立项目免费规范标准免费举动等有关题目的告诉》(发改价钱〔2011〕534号)对货品、效劳和工程类的投标署理效劳费免费规范,停止了规则。

                  2014年7月和2015年2月国度开展变革委先后公布了《国度开展变革委关于放开局部建立项目效劳免费规范有关题目的告诉》(发改价钱〔2014〕1573号)和《关于进一步放开建立项目专业效劳价钱的告诉》(发改价钱〔2015〕299号),在先放开非当局投资及非当局委托建立项目专业效劳价钱的根底上,片面放开建立项现在期任务征询费、工程勘探设计费、投标署理费、工程监理费、情况影响征询费等实验当局指点价办理的建立项目专业效劳价钱,实验市场调理价。

                  2016年5月1日,《投标推销署理标准》公布施行,这是我国投标招标行业的第一部行业引荐性规范,在通则的第12局部,对投标署理效劳费的构成、盘算规矩、包罗的任务范畴等订定了细致的参考规范。尤其在其第5小局部对投标署理的价钱监视机制也做了相应的规则。

                  二、投标署理效劳免费开展近况

                  投标署理效劳费在当局指点价片面放开前,依照原有3个文件的规范收取,可上下浮动20%,现阶段署理效劳费收取有两种做法,一是经投标人和署理机构单方协商后间接确定详细金额,二是在原免费文件规则的规范根底上停止打折。

                  占有关省市调研统计,投标署理效劳费打折项目已占到总量的83.44%,且三年来占比不断上升,尤其是免费打折比例在60%以下的状况增长趋向更为突显,扣头率由会合在60%~80%区间向40%~60%区间开展,扣头率在20%以下的项目占比比年来更是急剧上升。

                  这些数据表现投标署理效劳费打折已是广泛景象,且扣头率越来越低,根本都在60%以下,扣头率在20%以下的低价竞争景象也出现逐渐扩展的趋向。

                  投标署理机构在国度政策更新、内部大情况变革、市场竞争剧烈的形势下,又逢署理效劳费严峻缩减,生活维艰,种种题目已纷繁表现。

                  三、以后投标署理效劳免费存在的次要题目

                  1.投标署理机构方面存在的题目

                  (1)现在,投标署理机构数目范围急剧扩张,但从业步队本质良莠不齐。因投标署理资质的逐渐取消,准入壁垒被冲破,投标署理机构数目突飞猛涨,在诸多投标署理机构中,范围小的从业职员只要6-7人,有些乃至没有招招标专业根底,也未颠末专业培训,如法泡制做投标署理,稍庞大点的项目便一筹莫展,自觉操纵,破绽和错误百出。

                  而一些正轨的老牌投标署理机构从业工夫久、范围大、从业职员多,投标署理质量高、效劳好、诚信度高,同时注意从业职员和专业人才的培育,全体本质较高。

                  (2)一些投标署理机构自愿压低署理效劳费求生活。现在投标署理市场竞争日趋剧烈,少数投标署理机构的业务量增加,或是业务虽未缩减,但署理效劳费支出分明降落,生活困难,为了抢占市场,只能压低署理效劳费,下浮比例越来越大,曾经演化成了歹意竞争的场面,乃至在某地域上亿元的投标项目署理效劳费打到2折。

                  (3)新建立的投标署理机构认知缺乏而压低署理效劳费。在投标署理市场日渐剧烈的竞争中,一些重生署理机构对投标署理行业未深化理解,以为投标署理技能含量低,操纵复杂,有支出便是利润,又因职员和资源投入少,在市场竞争中竭力压低署理效劳费。

                  (4)因优势劣质效劳而压低署理效劳费。一些气力弱的署理机构在气力、才能和专业技能方面不占劣势,怕业务萎缩难以生活,因此自觉竞争,靠压低效劳费获取项目,形成低价歹意竞争景象日渐分明。

                  (5)劣势投标署理机构在竞争中未必能胜出。范围较大建立较久的投标署理机构,署理效劳免费较为正轨,投标质量和口碑在业界均好,而挂靠机谈判“伉俪店”因职员和资源投入本钱低,署理效劳免费很低。关于一些以效劳费作为紧张目标的比选,办理标准有气力的投标署理机构中标概率较低,或许无法接受太低的署理效劳费保持竞争,而挂靠机谈判“伉俪店”中标后无法包管投标质量,只是走投标流程,业务不专业,投标材料不美满,纯属短期举动,有些已表露出了投标质量题目,影响整个行业的效劳质量,也制约了投标署理行业的良性开展。

                  2.投标人方面存在的题目

                  (1)轻蔑投标署理任务。大少数投标人复杂地以为投标署理举动是“走顺序”任务,任何投标署理机构都可以操纵,在选择署理机构时一味寻求价钱取向,“重署理费,轻效劳质量”,签署委托署理条约时强势压低署理效劳费;

                  (2)未思索前期危害。比选投标署理机构时压低最高限价或把投标署理效劳费作为紧张的比选目标,间接招致署理效劳费过分低价竞争,未思索低价中标后带来的投标质量不外关隐蔽的前期危害,如投标流程简化,投标失败概率高,投标进程中的分歧规状况,投标档案不完好不标准状况,条约如约中的危害等。

                  3.羁系部分存在的题目

                  (1)局部羁系部分干涉投标署理机构的选择。一些中央当局或行业行政监视部分规则必需接纳比选的方法选择投标署理机构,在比选时设置的招标限价较低,最初成交的署理效劳费广泛更低,招致投标署理机构间的效劳费歹意竞争。如在某个县的买卖中央比选投标署理机构时,署理效劳费打5折为最高限价,终极上万万元的项目成交的署理效劳费只要几千元。

                  (2)羁系体制尚未树立健全。署理效劳免费片面放开当前,关于投标署理市场的监视办理还未订定出台相应的办理方法,关于压低署理费获取的投标项目标投标效劳质量没有跟踪监视,投标用度能否有转嫁或在投标中额定获取其他用度等景象也未停止监视观察,肯定水平上滋长了投标署理效劳费过低的竞争景象。

                  四、投标署理效劳免费存在题目的缘由剖析

                  1.门槛低落

                  随着国度简政放权的力度加大,对资质的要求越来越宽松,行业准入门槛低落,外地投标署理机构或挂牌机构不时涌入当地市场,加之新建立的小公司如雨后春笋般增长,分摊了投标署理业务份额,对外地投标署理市场构成宏大打击。且很多设计、项目办理、征询机构也请求了投标署理资历,投标署理机构数目增长过快,而投标署理业务无限,形成了投标署理机构经过压低效劳费承揽业务的场面。

                  2.数目增长过快

                  投标署理机构数目增长迅猛,其才能和本质良莠不齐,一些新增机构未颠末专业培训和工夫沉淀,对投标署理效劳的代价了解不深,又没有价钱机制束缚,一些新公司或挂靠机构“伉俪店”为抢占市场压低署理效劳费乃至呈现“零免费”“零报价”状况。

                  3.比选或投标方法不标准

                  一些投标人或中央行业行政监视部分规则经过比选或投标的方法选择投标署理机构,且把效劳费作为选择的紧张目标或决议性要素,引导署理机构在效劳费上竞争,对署理效劳费低价竞争起了火上浇油的作用,招致一些小公司和挂靠机构经过压低价钱而招徕业务,有的乃至经过这种方法暗定投标署理机构,之后经过用度转嫁或获取额定收益等方法赔偿。

                  4.缺乏无效监视

                  投标署理机构数目逐年增多,却没有树立卓有成效的羁系机制,信誉评价体制正在建立中,未能对其构成束缚,相应的办理制度未能跟上,形成了署理机构之间的无序和恶性竞争。

                  5.缺乏行业自律

                  自投标署理效劳费免费片面放开,相干的3个免费文件取消,投标署理效劳费得到当局指点价,没有了一致的免费规范,而《投标推销署理标准》也只是行业引荐性规范,推行和贯彻力度不敷,未能发扬其参考作用。

                  五、处理以后投标署理效劳免费存在题目的对策

                  1.订定行业指点性政策、增强行业自律

                  (1)订定行业指点政策。投标署理资质片面取消后,投标署理行业愈加市场化,竞争将愈加剧烈,为了营建精良的市场情况,使之良性开展,依照《投标推销署理标准》的要求,“各级投标署理从业职员的工日用度规范由投标署理机构自行确定,须要时由投标招标行业构造在得当机遇和条件下公布指点价信息”,投标招标行业办理部分可据此订定行业指点性政策来标准市场的安康可继续开展。

                  (2)增强行业自律。行业协会可发扬导向作用,订定行业自律制度,与投标署理机构签订自律条约,增强行业政策和执法法例方面的宣传培训,让署理机构盲目自觉恪守行业规则和制度,树立精良的行业自律认识。

                  (3)设置专门的投标署理机构比选场合或平台。经过订定绝对迷信公道标准的比选办法,为投标署理机构竞选发明一个阳光、公道、公平的竞争情况。如四川省的投标署理机构经过比选来取得投标署理项目,比选在专门的网站停止,比选办法已根本牢固,接纳综合打分法,署理效劳费不作为比选的紧张评审要素,占比不超越20%,投标署理机构都是经过本身的气力在竞争,成交的投标署理效劳费打折较少。

                  2.投标署理机构提拔本身专业本质和综合效劳才能

                  投标署理机构应注意培育专业投标署理人才,强化投标署理机构专业性,不时进步专业效劳才能,进步市场竞争力;增强投标顺序的标准化和规范化办理,不时提拔投标质量,进步市场占据率;注重培育片面开展型人才,不光包罗业务本质和执法知识的培训,更应增强综合和谐才能的培训,不时提拔综合效劳才能。署理机构应起首增强本身建立,做大做强,做出本人的特征,做好品牌劣势,推进全体气力的提拔,在投标署理市场的竞争激流中加强抗危害才能。

                  3.增强社会监视和树立健全监视羁系机制

                  (1)树立一致的投标署理机构羁系平台对投标署理机构停止静态羁系。对投标署理机构停止稽核,订定美满的稽核细则,对守法违规的投标署理机构停止处分,尤其是歹意扰乱市场的举动停止宽大,且一处受罚,到处受限。

                  (2)树立行业信誉评价体系。对投标署理机构的信誉评价信息停止地下,以供投标人选择和社会监视,进步投标招标运动的老实取信认识。效劳质量差,责恣意识不强,难以包管投标质量的署理机构将被市场镌汰。

                  六、促进投标署理安康开展的发起

                  随着我国片面深化变革的持续推进,电子投标招标的片面推行,招招标行业站在了一个新的汗青转机点,投标署理机构也将终极走向市场化,在一些制度尚未树立健全前,署理机构处于无序竞争中。投标署理机构怎样解脱窘境,平安度过无序竞争期外行业内驻足并得以波动开展,需求仔细研讨探究,仅靠压低署理效劳费占市场,显然非生活之道。

                  1.增强引领树模

                  投标署理机构差别于其他中介,是特别的中介效劳机构,在大众资源建立和百姓经济中有着肯定的影响,以是投标署理机构在市场化的同时需有当局的引领和标准,当局应订定相应的指点性政策和卓有成效的羁系机制、诚信机制来标准投标署理机构举动,标准投标署理市场,提拔投标招标行业的诚信度和公信力,增加投标署理机构因对行业无序竞争近况得到决心而转向其他行业的景象。

                  2.探究多元开展路途

                  在剧烈的竞争情况下,投标招标署理机构要完成安康继续开展,应探究多元化开展的路途。投标署理机构要从单一的投标署理业务向集项现在期征询、投标署理、造价征询、工程监理、项目办理一体化的全方位全进程项目办理征询效劳开展,向投标前后中间征询和其他效劳延伸,开拓署理机构多元运营、多专业效劳的途径,拓展从业范畴,成为具有竞争气力,抗危害才能强的投标署理机构,在竞争中生活开展。

                  3.专业化开展

                  投标招标署理机构不只要多元化开展还应注意专业化开展。在投标招标范畴做强做大,夯实根底深耕不辍,以一流的效劳质量创建本人的品牌,外行业树立标杆,以迷信的办理制度进步专业化效劳才能,提拔从业团队专业程度,对峙变革创新,片面提拔综合本质和开展才能,以专业化的手腕博得市场。

                  4.以电子化招招标为偏向

                  以后电子投标招标片面推行,这是整个招招标行业的一场划期间革新,将树立一个全新的投标招标市场情况,投标署理机构应捉住这次开展契机,调解战略重新摆设,调解构造勇于创新,重置资源转型晋级,依托电子投标招标作为开展偏向,完成信息化办理,鼎力推进信息技能和数据技能在招招标范畴的使用遍及,与传统招招标交融开展,在投标署理市场剧烈的竞争中一起向前。

                  总之,为进一步贯彻落实党的十九大肉体,推进投标署理效劳高质量开展,必需充沛理解投标署理开展近况和存在的题目,用迷信公道的应对战略处理题目,促进投标招标行业在新的汗青时期安康可继续开展。

                  作者:幸烨(山西省投标无限公司),滕博君(山西省国际投标无限公司),袁博(山西华安建立项目办理无限公司)

                  文章泉源:《投标推销办理》

                 

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