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                《铁路工程建立项目投标招标办理方法》政策解读

                日期:2018-09-28泉源:交通运输部【字体:

                  为标准铁路工程建立项目投标招标运动,维护国度长处、社会大众长处和投标招标运动当事人的正当权柄,我们订定了《铁路工程建立项目投标招标办理方法》(交通运输部令2018年第13号,以下简称《方法》)。为便于各有关部分、企业更好天文解相干内容,实在做好贯彻施行任务,现解读如下:

                  一、草拟配景

                  投标招标制度是工程建立范畴的一项紧张制度。随着比年来变革开展的不时深化,铁路工程建立项目招招标运动面对一些新情势新要求,同时外行政羁系中也遇到了一些新状况新题目。一是国度推出了一系列与投标招标运动严密相干的市场变革办法,如推行电子投标招标、诚信体系建立、大众资源买卖平台整合等,对到场铁路工程建立项目投标招标运动提出了新的要求。二是随着市场化程度的不时进步,铁路工程建立项目标投标招标范畴在不时拓展,物资设置装备摆设、技能效劳类投标数目大幅增长,以民营企业为主的新市场主体不时涌入。三是铁路工程建立市场主体的维权认识不时加强,投标招标运动中的贰言及赞扬事变出现量多面广的趋向。四是随着铁路投融资体制变革的不时深化,中央铁路疾速开展,出台标准铁路工程建立项目投标招标运动相干规则的呼声和需求不时低落。这些都亟需健全铁路工程建立项目投标招标制度,引导和标准市场主体的投标招标举动,促进铁路羁系部分依法羁系、公平执法,营建和维护公道有序的铁路工程建立市场情况和次序。

                  二、次要内容

                  《方法》共分七章六十条,辨别是总则、投标、招标、开标评标和中标、监视办理、执法责任、附则。需求阐明的有关事变如下:

                  一是关于羁系分工。《方法》依据《铁路平安办理条例》规则的职责分工,将铁路工程招招标羁系分别为两个层面,国度铁路局担任全行业羁系,地域铁路监视办理局担任辖区内铁路工程建立项目投标招标运动的羁系。

                  二是关于规范文本的运用。国度开展变革委会同有关部分先后印发了《规范施工投标文件》《规范勘探投标文件》《规范设计投标文件》和《规范监理投标文件》等投标树模文本,规则实用于必需投标的项目。经过推行运用规范文本,不只进步了投标文件体例质量,也无效保证了广阔招标人的正当权柄。《方法》再次夸大了规范文本的运用。

                  三是关于投标人设置分歧理门槛。从近几年羁系理论来看,设置分歧理门槛限定潜伏招标人的题目较为会合,并因而发生了不少赞扬。但上位法例定得比拟准绳,实行起来难以精确掌握,也会发生一些不用要的赞扬、贰言。基于此,《方法》列出有关分明限定招标人的不公道情况,并明白规则按排挤潜伏招标人论处。

                  四是关于信誉信息运用。以后国度正在深化推行信誉体系建立,鼎力倡议信誉信息在市场买卖和当局羁系中的运用。联合近几年有关信誉建立方面的政策和有关行业、中央在信誉建立中的理论,以及原铁道部在铁路建立项目信誉信息方面的探究,《方法》做了相应制度布置,明白了市场主体信誉信息在铁路工程投标招标运动中的使用及羁系要求。

                  五是关于对评标委员会成员履职停止评价。针对一般评标委员会专家不仔细履职或守法违规评标举动,国度铁路局修订印发了《铁路建立工程评标专家库及评标专家办理方法》,要求投标人在投标运动完毕后依据评价目标对评标专家停止评价。本方法对此再次予以明白,并将评价范畴进一步扩大到整个评标委员会成员。

                  六是关于中标候选人的公示内容。《方法》参照国度开展变革委果有关规则,联合铁路工程羁系理论,规则了中标候选人公示时应该地下的详细内容,如投标项目称号,标段或许包件编号,中标候选人排序、称号、招标报价、工期或许交货期答应等。

                 

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