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                首页 > 政策法例 > 部委规章文件

                克制滥用行政权利扫除、限定竞争举动暂行规则

                日期:2019-06-26泉源:市场羁系总局【字体:

                  (2019年6月26日国度市场监视办理总局令第12号发布)

                 

                  第一条 为了防备和克制滥用行政权利扫除、限定竞争举动,依据《中华人民共和国反把持法》(以下简称反把持法),订定本规则。

                  第二条 国度市场监视办理总局(以下简称市场羁系总局)担任滥用行政权利扫除、限定竞争举动的反把持执法任务。

                  市场羁系总局依据反把持法第十条第二款规则,受权各省、自治区、直辖市人民当局市场监视办理部分(以下统称省级市场羁系部分)担任本行政地区内滥用行政权利扫除、限定竞争举动的反把持执法任务。

                  本规则所称反把持执法机构包罗市场羁系总局和省级市场羁系部分。

                  第三条 市场羁系总局担任对下列滥用行政权利扫除、限定竞争举动停止观察,提出依法处置的发起(以下简称查处):

                  (一)在天下范畴内有影响的;

                  (二)省级人民当局施行的;

                  (三)案情较为庞大或许市场羁系总局以为有须要间接查处的。

                  前款所列的滥用行政权利扫除、限定竞争举动,市场羁系总局可以指定省级市场羁系部分查处。

                  省级市场羁系部分查处滥用行政权利扫除、限定竞争举动时,发明不属于本部分查处范畴,或许虽属于本部分查处范畴,但有须要由市场羁系总局查处的,该当实时向市场羁系总局陈诉。

                  第四条 行政构造和执法、法例受权的具有办理大众事件职能的构造不得滥用行政权利,施行下列举动,限定或许变相限定单元或许团体运营、购置、运用其指定的运营者提供的商品和效劳(以下统称商品):

                  (一)以明白要求、表示、回绝或许耽搁行政审批、反复反省、不予接入平台或许网络等方法,限定或许变相限定运营、购置、运用特定运营者提供的商品;

                  (二)经过限定招标人地点地、一切制方式、构造方式等方法,限定或许变相限定运营、购置、运用特定招标人提供的商品;

                  (三)没有执法、法例根据,经过设置项目库、名录库等方法,限定或许变相限定运营、购置、运用特定运营者提供的商品;

                  (四)限定或许变相限定单元或许团体运营、购置、运用其指定的运营者提供的商品的其他举动。

                  第五条 行政构造和执法、法例受权的具有办理大众事件职能的构造不得滥用行政权利,施行下列举动,阻碍商品在地域之间的自在流畅:

                  (一)对外地商品设定鄙视性免费项目、实验鄙视性免费规范,或许规则鄙视性价钱、实验鄙视性补贴政策;

                  (二)对外地商品规则与当地同类商品差别的技能要求、查验规范,或许对外地商品接纳反复查验、反复认证等步伐,障碍、限定外地商品进入当地市场;

                  (三)没有执法、法例根据,接纳专门针对外地商品的行政答应、存案,或许对外地商品施行行政答应、存案时,设定差别的答应或许存案条件、顺序、限期等,障碍、限定外地商品进入当地市场;

                  (四)没有执法、法例根据,设置关卡、经过软件或许互联网设置屏蔽等手腕,障碍、限定外地商品进入当地市场或许当地商品运往外地市场;

                  (五)阻碍商品在地域之间自在流畅的其他举动。

                  第六条 行政构造和执法、法例受权的具有办理大众事件职能的构造不得滥用行政权利,施行下列举动,排挤或许限定外地运营者参与当地的投标招标运动:

                  (一)不依法公布信息;

                  (二)明白外地运营者不克不及到场当地特定的投标招标运动;

                  (三)对外地运营者设定鄙视性的资质要求或许评审规范;

                  (四)经过设定与投标项目标详细特点和实践需求不相顺应或许与条约实行有关的资历、技能和商务条件,变相限定外地运营者参与当地投标招标运动;

                  (五)排挤或许限定外地运营者参与当地投标招标运动的其他举动。

                  第七条 行政构造和执法、法例受权的具有办理大众事件职能的构造不得滥用行政权利,施行下列举动,排挤或许限定外地运营者在当地投资或许设立分支机构:

                  (一)回绝外地运营者在当地投资或许设立分支机构;

                  (二)没有执法、法例根据,对外地运营者在当地投资的范围、方法以及设立分支机构的地点、贸易形式等停止限定;

                  (三)对外地运营者在当地的投资或许设立的分支机构在投资、运营范围、运营方法、税费交纳等方面规则与当地运营者差别的要求,在平安消费、节能环保、质量规范等方面实验鄙视性报酬;

                  (四)排挤或许限定外地运营者在当地投资或许设立分支机构的其他举动。

                  第八条 行政构造和执法、法例受权的具有办理大众事件职能的构造不得滥用行政权利,强迫或许变相强迫运营者从事反把持法例定的把持举动。

                  第九条 行政构造不得滥用行政权利,以规则、方法、决议、通告、告诉、意见、集会纪要等方式,订定、公布含有扫除、限定竞争内容的市场准入、财产开展、招商引资、投标招标、当局推销、运营举动标准、资质规范等触及市场主体经济运动的规章、标准性文件和其他政策步伐。

                  第十条 反把持执法机构根据职权,或许经过告发、下级构造交办、其他构造移送、上级构造陈诉等途径,发明涉嫌滥用行政权利扫除、限定竞争举动。

                  第十一条 对涉嫌滥用行政权利扫除、限定竞争举动,任何单元和团体有权向反把持执法机构告发。反把持执法机构该当为告发人失密。

                  第十二条 告发接纳书面方式并提供相干现实和证据的,反把持执法机构该当停止须要的观察。书面告发普通包罗下列内容:

                  (一)告发人的根本状况;

                  (二)被告发人的根本状况;

                  (三)涉嫌滥用行政权利扫除、限定竞争举动的相干现实和证据;

                  (四)能否就统一现实已向其他行政构造告发或许向人民法院提告状讼。

                  第十三条 反把持执法机构担任所统领案件的受理。省级以下市场羁系部分收到告发资料或许发明案件线索的,该当在7个任务日内将相干资料报送省级市场羁系部分。

                  关于被告发人信息不完好、相干现实不明晰的告发,受理构造可以告诉告发人实时补正。

                  第十四条 反把持执法机构颠末对涉嫌滥用行政权利扫除、限定竞争举动的须要观察,决议能否备案。

                  当事人在上述观察时期曾经接纳步伐中止相干举动,消弭相干结果的,可以不予备案。

                  省级市场羁系部分该当自主案之日起7个任务日外向市场羁系总局存案。

                  第十五条 备案后,反把持执法机构该当实时停止观察,依法向有关单元和团体理解状况,搜集、调取证据。

                  第十六条 市场羁系总局在查处涉嫌滥用行政权利扫除、限定竞争举动时,可以委托省级市场羁系部分停止观察。

                  省级市场羁系部分在查处涉嫌滥用行政权利扫除、限定竞争举动时,可以委托上级市场羁系部分停止观察。

                  受委托的市场羁系部分在委托范畴内,以委托构造的名义停止观察,不得再委托其他行政构造、构造或许团体停止观察。

                  第十七条 省级市场羁系部分查处涉嫌滥用行政权利扫除、限定竞争举动时,可以依据需求商请相干省级市场羁系部分帮忙观察,相干省级市场羁系部分该当予以帮忙。

                  第十八条 被观察单元和团体有权陈说意见。

                  反把持执法机构该当对被观察单元和团体提出的现实、来由和证据停止核实。

                  第十九条 经观察,反把持执法机构以为组成滥用行政权利扫除、限定竞争举动的,可以向有打开级构造提出依法处置的发起。

                  在观察时期,当事人自动接纳步伐中止相干举动,消弭相干结果的,反把持执法机构可以完毕观察。

                  经观察,反把持执法机构以为不组成滥用行政权利扫除、限定竞争举动的,该当完毕观察。

                  第二十条 反把持执法机构向有打开级构造提出依法处置发起的,该当制造行政发起书。行政发起书该当载明以下事变:

                  (一)主送单元称号;

                  (二)被观察单元称号;

                  (三)守法现实;

                  (四)被观察单元的陈说意见及采用状况;

                  (五)处置发起及根据;

                  (六)反把持执法机构称号、公章及日期。

                  前款第五项规则的处置发起该当详细、明白,可以包罗中止施行有关举动、废止有关文件并向社会地下、修正文件的有关内容并向社会地下文件的修正状况等。

                  第二十一条 省级市场羁系部分在提出依法处置的发起或许完毕观察前,该当向市场羁系总局陈诉。提出依法处置的发起后7个任务日内,向市场羁系总局存案。

                  反把持执法机构以为组成滥用行政权利扫除、限定竞争举动的,依法向社会发布。

                  第二十二条 市场羁系总局该当增强对省级市场羁系部分查处滥用行政权利扫除、限定竞争举动的指点和监视,一致执法规范。

                  省级市场羁系部分该当严厉依照市场羁系总局相干规则查处滥用行政权利扫除、限定竞争举动。

                  第二十三条 对反把持执法机构依法施行的观察,当事人回绝提供有关资料、信息,或许提供虚伪资料、信息,或许藏匿、烧毁、转移证据,或许有其他回绝、障碍观察举动的,反把持执法机构可以向其下级构造、监察构造等反应状况。

                  第二十四条 反把持执法机构任务职员滥用职权、玩忽职守、徇情枉法或许泄漏执法进程中知悉的国度机密和贸易机密的,按照有关规则处置。

                  第二十五条 本规则自2019年9月1日起实施。2009年5月26日原国度工商行政办理总局令第41号发布的《工商行政办理构造克制滥用行政权利扫除、限定竞争举动顺序规则》、2010年12月31日原国度工商行政办理总局令第55号发布的《工商行政办理构造克制滥用行政权利扫除、限定竞争举动的规则》同时废止。

                 

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