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                国度开展变革委办公厅关于积极应对疫情 创新做好招招标任务保证经济颠簸运转的告诉

                日期:2020-02-09泉源:国度开展变革委【字体:

                发改电〔2020〕170号

                 

                各省、自治区、直辖市、新疆消费建立兵团开展变革委、招招标指点和谐任务牵头部分、大众资源买卖平台整合牵头部分,中国投标招标协会、天下大众资源买卖平台、中国投标招标大众效劳平台:
                  新型冠状病毒熏染肺炎疫情迸发以来,在党地方向导下,各地域、各有关部分和单元依照疫情防控任务摆设要求,实时接纳停息投标项目现场买卖运动、推行网上操持、增加加入要求等步伐,无效增加职员聚集,阻断疫情传达,保证人民群众生命平安和身材安康。为在做好疫情防控任务的同时,做好“六稳”任务,有序展开招招标等大众资源买卖运动,保证经济颠簸运转,现就有关事变告诉如下:
                  一、刚强听从疫情防控和经济社会开展大局。各地招招标和大众资源买卖平台任务要仔细落实当地区关于疫情防控任务的一致摆设要求,实在把人民群众生命平安和身材安康放在第一位。要实在保证疫情防控相干推销项目顺遂停止,关于疫情防控急需的应急医疗设备、断绝设备等建立项目,契合《投标招标法》第六十六条规则的,可以不停止投标,由业主接纳非投标方法推销,或许在投标时酌情延长有关时限要求。要依据疫情防控情势变革、项目告急水平和市场主体需求,实时静态调解任务布置,在确保平安的同时最大水平加重对招招标等大众资源买卖运动的影响。
                  二、实在防止对招招标等买卖运动“一刀切”。疫情防控时期,各级各种大众资源买卖平台要驻足大众效劳职能定位,充沛发扬软硬件劣势,积极与外地疾控部分树立联动机制,在做好防控任务的条件下,尽力支持和保证招招标等各种大众资源买卖运动。特殊关于触及保证都会运转必须、疫情防控必须、触及紧张国计民生以及企业消费运营急需的项目,要树立“绿色通道”效劳机制,创新方法办法,确保依法例范、实时有序停止。
                  三、包管投标项目竞争度和招标质量。针对节后停工企业能够呈现在岗职员缺乏、任务协同方便、职员活动受限的实践,引导投标人依法、公道设定投标文件出售、招标文件提交等时限,以便招标人做好招标预备;需购置纸质投标文件的,提供邮寄方法,不要求招标人到指定所在购置;需提交纸质招标文件的,容许邮寄提交。
                  四、放慢推进招招标全流程电子化。《国务院办公厅转发国度开展变革委关于深化大众资源买卖平台整合共享指点意见的告诉》(国办函〔2019〕41号)对2020年大众资源电子化买卖片面施行提出了明白目的。各地要狠抓目的落实,增强部分和谐,着力消弭全流程电子化的盲点、断点、堵点,尽快在各行业范畴片面推行电子招招标,完成公布投标通告公示、下载投标文件、提交招标文件、开标、评标、贰言廓清补正、条约签署、文件归档等全流程电子化,改变电子和纸质招招标双轨并行的场面。
                  五、片面推行在线招标、开标。为无效低落现场招标、开标带来的职员聚集危害,同时低落企业买卖本钱,各地要依托电子招招标买卖平台,放慢摆设在线招标、开标零碎,订定明白工夫表,年内完成一切依法必需停止投标的项目在线招标、开标。
                  六、积极推行电子评标和近程异地评标。各地要放慢建立美满电子评标零碎,使用信息化东西辅佐评标,进步评标服从;美满近程异地评标零碎及技能标准,尽早完成省内常态化运转,并为跨省运转发明条件,无效增加评标职员聚集,完成无限专家资源充沛共享;积极应对近程异地评标等对传统属地羁系形式带来的应战,树立跨地区协同羁系机制。疫情防控时期,接纳随机抽取方法难以组建评标委员会的,可依法由投标人自行确定专家;确有需求的中央,可以在羁系到位的条件下选择得当的投标项目探究展开基于网络协同的专家疏散评标。
                  七、改良招标包管方法。在片面推行招标包管金线上缴退的同时,鼎力推行运用保函特殊是电子保函替换现金包管金,完成在线提交、在线考核。鼓舞调解纸质保函提交方法,发起投标人在开标前不强迫要求提交纸质原件,由中标候选人在中标候选人公示条件交并在网上公示。鼓舞投标人对复杂小额项目不要求提供招标包管,对中小企业招标人免去招标包管,加重企业担负。
                  八、支持社会力气到场提拔招招标效劳供应。为保证在线开标、近程异地评标,以及满意防止职员过火会合对开标评标场合的需求,各地要注意发扬社会力气积极性,添加电子招招标买卖平台和开标评标场合的效劳供应,容许投标人选择依法例范并契合行政监视要求的市场主体建立运营的电子招招标买卖平台展开投标,在羁系到位条件下探究容许在社会化买卖场合开标评标。
                  九、鼎力推进招招标行政监视电子化。各地要积极顺应招招标全流程电子化的新情势,放慢行政监视方法手腕的电子化、伶俐化。依照政务信息化要求,依托电子招招标买卖平台,放慢摆设行政监视窗口和监视东西,完成对电子招招标买卖全程事中预先羁系。
                  十、保证招标人和潜伏招标人正当权柄。关于疫情防控时期停息开标评标运动的投标项目,有关部分、单元和大众资源买卖中央要指点投标人经过公布投标文件廓清或修正通告等得当方法另行告诉招招标运动工夫。对招招标运动实验增加职员聚集等相干步伐时,确保对一切招标人公道公平。要包管贰言、赞扬渠道疏通,不得借疫情防控之名施行排挤限定招标人等守法违规举动。
                  十一、实在尽责实行当局职能。各级开展变革委或许本级当局确定的其他牵头部分该当增强任务统筹,勇于继承担任,会同有关招招标行政监视部分,依照当地区疫情防控一致摆设要求,仔细做好招招标指点和谐任务。要增强政策宣传解读,疏通德律风、网络等征询渠道,实时为市场主体释疑解惑,保证招招标运动积极稳妥有序展开。要依照国度开展变革委《关于增强投资项目近程审批效劳 保证新型冠状病毒熏染肺炎疫情防控时期项目操持任务的告诉》(发改电〔2020〕66号)要求,实验投标方案审批批准的电子化、便当化。各地大众资源买卖平台整合牵头部分要实在增强对当地区大众资源买卖任务的指点和谐,确保在疫情防控时期大众资源买卖市场稳定、羁系不时。
                  十二、增强招招标运动效劳保证。各地大众资源买卖中央在停息提供现场买卖效劳时期,要经过德律风、网络等方法停止业务征询及操持,保证项目操持不时档;在提供现场买卖效劳时,要严厉按要求落实职员注销、安康监测、情况消毒等防控步伐;要优化和简并服务流程,推行见证证明、场合预定等效劳事变网上操持,应用在线核验、邮寄、见告答应等方法取消或许增加职员加入要求;确需现场递交文件材料的,要做到即交即走,增加职员聚集水平及滞留工夫。中国投标招标大众效劳平台和各省级投标通告公示公布前言要充沛应用电子招招标买卖平台及挪动互联网技能,为市场主体提供波动、便捷的在线公布效劳;对疫情防控相干投标项目标业务操持予以专门优先保证。天下大众资源买卖平台要增强静态监测,亲密跟踪各地大众资源买卖平台运转状况。电子招招标买卖平台开辟运营单元要增强值守,疾速呼应,做好技能效劳保证;便当CA数字证书操持顺序,尽能够经过网络或邮寄展开原件考核、介质发放等任务。相干单元要放慢推进CA数字证书网络共享,运用手机扫码等技能完成免插介质完成身份验证、署名盖印、加密解密等买卖流程。
                  十三、充沛发扬行业协会作用。中国投标招标协会等行业构造要充沛发扬当局与市场的桥梁纽带作用,面向市场主体增强疫情防控相干招招标政策的宣传解读,引导行业自律,实时理解和反应行业运转情况、市场主体诉求,并积极建言献策。
                  各地域、各有关部分和单元要从贯彻党地方、国务院决议计划摆设,高兴完成往年经济社会开展目的的高度,充沛看法以后情势下创新展开招招标任务的紧急性和紧张性,驻足以后、着眼久远,积极探究、精准施策,既要处理以后突出题目,更要注意树立长效机制,放慢提拔招招标任务效劳经济社会开展大局的质量和程度。各地创新做好招招标任务的典范经历做法、遇到的困难题目、意见发起,请实时报送国度开展变革委(法例司)。
                  特此告诉。

                 

                国度开展变革委办公厅

                2020年2月8日

                 

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