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                保证农夫工人为领取条例(国务院令第724号)

                日期:2019-12-30泉源:宏大征询【字体:

                中华人民共和国国务院令

                第724号

                  《保证农夫工人为领取条例》曾经2019年12月4日国务院第73次常务集会经过,现予发布,自2020年5月1日起实施。

                总理  李克强

                  2019年12月30日

                保证农夫工人为领取条例

                  第一章 总  则

                  第一条 为了标准农夫工人为领取举动,保证农夫工定时足额取得人为,依据《中华人民共和国休息法》及有关执法规则,订定本条例。

                  第二条 保证农夫工人为领取,实用本条例。

                  本条例所称农夫工,是指为用人单元提供休息的乡村住民。

                  本条例所称人为,是指农夫工为用人单元提供休息后该当取得的休息人为。

                  第三条 农夫工有定时足额取得人为的权益。任何单元和团体不得拖欠农夫工人为。

                  农夫工该当恪守休息规律和职业品德,实行休息平安卫生规程,完成休息义务。

                  第四条 县级以上中央人民当局对本行政地区内保证农夫工人为领取任务担任,树立保证农夫工人为领取任务和谐机制,增强羁系才能建立,健全保证农夫工人为领取任务目的责任制,并归入对本级人民当局有关部分和上级人民当局停止稽核和监视的内容。

                  州里人民当局、街道服务处该当增强对拖欠农夫工人为抵牾的排查和调停任务,防备和化解抵牾,实时调停纠纷。

                  第五条 保证农夫工人为领取,该当对峙市场主体担任、当局依法羁系、社会协同监视,依照源头管理、防备为主、防治联合、标本兼治的要求,依法根治拖欠农夫工人为题目。

                  第六条 用人单元实验农夫工休息用工实名制办理,与招用的农夫工书面商定或许经过依法订定的规章制度规则人为领取规范、领取工夫、领取方法等外容。

                  第七条 人力资源社会保证行政部分担任保证农夫工人为领取任务的构造和谐、办理指点和农夫工人为领取状况的监视反省,查处有关拖欠农夫工人为案件。

                  住房城乡建立、交通运输、水利等相干行业工程建立主管部分依照职责实行行业羁系责任,督办因守法发包、转包、守法分包、挂靠、拖欠工程款等招致的拖欠农夫工人为案件。

                  开展变革等部分依照职责担任当局投资项目标审批办理,依法检察当局投资项目标资金泉源和张罗方法,按规则实时布置当局投资,增强社会信誉体系建立,构造对拖欠农夫工人为失信结合惩戒工具依法依规予以限定和惩戒。

                  财务部分担任当局投资资金的预算办理,依据经同意的预算按规则实时足额拨付当局投资资金。

                  公安构造担任实时受理、侦办涉嫌拒不领取休息人为刑事案件,依法处理因农夫工人为拖欠引发的社会治安案件。

                  法律行政、天然资源、人民银行、审计、国有资产办理、税务、市场羁系、金融羁系等部分,依照职责做好与保证农夫工人为领取相干的任务。

                  第八条 工会、共产主义青年团、妇女结合会、残疾人结合会等构造依照职责依法维护农夫工取得人为的权益。

                  第九条 旧事媒体该当展开保证农夫工人为领取执法法例政策的公益宣传和先辈典范的报道,依法增强对拖欠农夫工人为守法举动的言论监视,引导用人单元加强依法用工、定时足额领取人为的执法认识,引导农夫工依法维权。

                  第十条 被拖欠人为的农夫工有权依法赞扬,或许请求休息争议调停仲裁和提告状讼。

                  任何单元和团体对拖欠农夫工人为的举动,有权向人力资源社会保证行政部分或许其他有关部分告发。

                  人力资源社会保证行政部分和其他有关部分该当地下告发赞扬德律风、网站等渠道,依法承受对拖欠农夫工人为举动的告发、赞扬。关于告发、赞扬的处置实验首问担任制,属于本部分受理的,该当依法实时处置;不属于本部分受理的,该当实时转送相干部分,相干部分该当依法实时处置,并将处置后果见告告发、赞扬人。

                  第二章 人为领取方式与周期

                  第十一条 农夫工人为该当以钱币方式,经过银行转账或许现金领取给农夫工自己,不得以实物或许有价证券等其他方式替换。

                  第十二条 用人单元该当依照与农夫工书面商定或许依法订定的规章制度规则的人为领取周期和详细领取日期足额领取人为。

                  第十三条 实验月、周、日、小时人为制的,依照月、周、日、小时为周期领取人为;实验计件人为制的,人为领取周期由单方依法商定。

                  第十四条 用人单元与农夫工书面商定或许依法订定的规章制度规则的详细领取日期,可以在农夫工提供休息确当期或许次期。详细领取日期遇法定节沐日或许苏息日的,该当在法定节沐日或许苏息日前领取。

                  用人单元因不行抗力未能在领取日期领取人为的,该当在不行抗力消弭后实时领取。

                  第十五条 用人单元该当依照人为领取周期体例书面人为领取台账,并至多保管3年。

                  书面人为领取台账该当包罗用人单元称号,领取周期,领取日期,领取工具姓名、身份证号码、联络方法,任务工夫,应发人为项目及数额,代扣、代缴、扣除项目和数额,实发人为数额,银行代发人为凭据或许农夫工具名等外容。

                  用人单元向农夫工领取人为时,该当提供农夫工自己的人为清单。

                  第三章 人为归还

                  第十六条 用人单元拖欠农夫工人为的,该当依法予以归还。

                  第十七条 不具有正当运营资历的单元招用农夫工,农夫工曾经支付休息而未取得人为的,按照有关执法规则实行。

                  第十八条 用工单元运用团体、不具有正当运营资历的单元或许未依法获得劳务差遣答应证的单元差遣的农夫工,拖欠农夫工人为的,由用工单元归还,并可以依法停止追偿。

                  第十九条 用人单元将任务义务发包给团体或许不具有正当运营资历的单元,招致拖欠所招用农夫工人为的,按照有关执法规则实行。

                  用人单元容许团体、不具有正当运营资历或许未获得相应资质的单元以用人单元的名义对外运营,招致拖欠所招用农夫工人为的,由用人单元归还,并可以依法停止追偿。

                  第二十条 合资企业、团体独资企业、集体经济构造等用人单元拖欠农夫工人为的,该当依法予以归还;不归还的,由出资人依法归还。

                  第二十一条 用人单元兼并或许分马上,该当在施行兼并或许分立前依法归还拖欠的农夫工人为;经与农夫工书面协商分歧的,可以由兼并或许分立后承袭其权益和任务的用人单元归还。

                  第二十二条 用人单元被依法撤消业务执照或许注销证书、被责令封闭、被打消或许依法遣散的,该当在请求登记注销前依法归还拖欠的农夫工人为。

                  未根据前款规则归还农夫工人为的用人单元次要出资人,该当在注册新用人单元前归还拖欠的农夫工人为。

                  第四章 工程建立范畴特殊规则

                  第二十三条 建立单元该当有满意施工所需求的资金布置。没有满意施工所需求的资金布置的,工程建立项目不得开工建立;依法需求操持施工答应证的,相干行业工程建立主管部分不予发表施工答应证。

                  当局投资项目所需资金,该当依照国度有关规则落实到位,不得由施工单元垫资建立。

                  第二十四条 建立单元该当向施工单元提供工程款领取包管。

                  建立单元与施工总承包单元依法订立书面工程施工条约,该当商定工程款计量周期、工程款进度结算方法以及人工用度拨付周期,并依照保证农夫工人为定时足额领取的要求商定人工用度。人工用度拨付周期不得超越1个月。

                  建立单元与施工总承包单元该当将工程施工条约保管备查。

                  第二十五条 施工总承包单元与分包单元依法订立书面分包条约,该当商定工程款计量周期、工程款进度结算方法。

                  第二十六条 施工总承包单元该当依照有关规则开设农夫工人为公用账户,专项用于领取该工程建立项目农夫工人为。

                  开设、运用农夫工人为公用账户有关材料该当由施工总承包单元妥善保管备查。

                  第二十七条 金融机构该当优化农夫工人为公用账户开设效劳流程,做好农夫工人为公用账户的一样平常办理任务;发明资金未按商定拨付等状况的,实时告诉施工总承包单元,由施工总承包单元陈诉人力资源社会保证行政部分和相干行业工程建立主管部分,并归入欠薪预警零碎。

                  工程竣工且未拖欠农夫工人为的,施工总承包单元公示30日后,可以请求登记农夫工人为公用账户,账户内余额归施工总承包单元一切。

                  第二十八条 施工总承包单元或许分包单元该当依法与所招用的农夫工订立休息条约并停止用工实名注销,具有条件的行业该当经过相应的办理效劳信息平台停止用工实名注销、办理。未与施工总承包单元或许分包单元订立休息条约并停止用工实名注销的职员,不得进入项目现场施工。

                  施工总承包单元该当在工程项目部装备劳资专管员,对分包单元休息用工施行监视办理,掌握施工现场用工、考勤、人为领取等状况,考核分包单元体例的农夫工人为领取表,分包单元该当予以共同。

                  施工总承包单元、分包单元该当树立用工办理台账,并保管至工程竣工且人为全部结清后至多3年。

                  第二十九条 建立单元该当依照条约商定实时拨付工程款,并将人工用度实时足额拨付至农夫工人为公用账户,增强对施工总承包单元定时足额领取农夫工人为的监视。

                  因建立单元未依照条约商定实时拨付工程款招致农夫工人为拖欠的,建立单元该当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农夫工人为。

                  建立单元该当以项目为单元树立保证农夫工人为领取和谐机制和人为拖欠防备机制,催促施工总承包单元增强休息用工办理,妥善处置与农夫工人为领取相干的抵牾纠纷。发作农夫工个人讨薪事情的,建立单元该当会同施工总承包单元实时处置,并向项目地点地人力资源社会保证行政部分和相干行业工程建立主管部分陈诉有关状况。

                  第三十条 分包单元对所招用农夫工的实名制办理和人为领取负间接责任。

                  施工总承包单元对分包单元休息用工和人为发放等状况停止监视。

                  分包单元拖欠农夫工人为的,由施工总承包单元先行归还,再依法停止追偿。

                  工程建立项目转包,拖欠农夫工人为的,由施工总承包单元先行归还,再依法停止追偿。

                  第三十一条 工程建立范畴推行分包单元农夫工人为委托施工总承包单元代发制度。

                  分包单元该当按月稽核农夫工任务量并体例人为领取表,经农夫工自己具名确认后,与当月工程进度等状况一并交施工总承包单元。

                  施工总承包单元依据分包单元体例的人为领取表,经过农夫工人为公用账户间接将人为领取到农夫工自己的银行账户,并向分包单元提供代发人为凭据。

                  用于领取农夫工人为的银行账户所绑定的农夫工自己社会保证卡或许银行卡,用人单元或许其别人员不得以任何来由扣押或许变相扣押。

                  第三十二条 施工总承包单元该当依照有关规则存储人为包管金,专项用于领取为所承包工程提供休息的农夫工被拖欠的人为。

                  人为包管金实验差别化存储方法,对肯定时期内未发作人为拖欠的单元实验减免步伐,对发作人为拖欠的单元得当进步存储比例。人为包管金可以用金融机构保函替换。

                  人为包管金的存储比例、存储方式、减免步伐等详细方法,由国务院人力资源社会保证行政部分会同有关部分订定。

                  第三十三条 除执法尚有规则外,农夫工人为公用账户资金和人为包管金不得因领取为本项目提供休息的农夫工人为之外的缘由被查封、解冻或许划拨。

                  第三十四条 施工总承包单元该当在施工现场夺目地位设立维权信息通告牌,昭示下列事变:

                  (一)建立单元、施工总承包单元及地点项目部、分包单元、相干行业工程建立主管部分、劳资专管员等根本信息;

                  (二)外地最低人为规范、人为领取日期等根本信息;

                  (三)相干行业工程建立主管部分和休息保证监察赞扬告发德律风、休息争议调停仲裁请求渠道、执法救济请求渠道、大众执法效劳热线等信息。

                  第三十五条 建立单元与施工总承包单元或许承包单元与分包单元因工程数目、质量、造价等发生争议的,建立单元不得因争议不依照本条例第二十四条的规则拨付工程款中的人工用度,施工总承包单元也不得因争议不依照规则代发人为。

                  第三十六条 建立单元或许施工总承包单元将建立工程发包或许分包给团体或许不具有正当运营资历的单元,招致拖欠农夫工人为的,由建立单元或许施工总承包单元归还。

                  施工单元容许其他单元和团体以施工单元的名义对外承揽建立工程,招致拖欠农夫工人为的,由施工单元归还。

                  第三十七条 工程建立项目违背疆土空间计划、工程建立等执法法例,招致拖欠农夫工人为的,由建立单元归还。

                  第五章 监视反省

                  第三十八条 县级以上中央人民当局该当树立农夫工人为领取监控预警平台,完成人力资源社会保证、开展变革、法律行政、财务、住房城乡建立、交通运输、水利等部分的工程项目审批、资金落实、施工答应、休息用工、人为领取等信息实时共享。

                  人力资源社会保证行政部分依据水电燃气供给、物业办理、信贷、税收等反应企业消费运营相干目标的变革状况,实时监控和预警人为领取隐患并做好防备任务,市场羁系、金融羁系、税务等部分该当予以共同。

                  第三十九条 人力资源社会保证行政部分、相干行业工程建立主管部分和其他有关部分该当依照职责,增强对用人单元与农夫工签署休息条约、人为领取以及工程建立项目实验农夫工实名制办理、农夫工人为公用账户办理、施工总承包单元代发人为、人为包管金存储、维权信息公示等状况的监视反省,防备和增加拖欠农夫工人为举动的发作。

                  第四十条 人力资源社会保证行政部分在查处拖欠农夫工人为案件时,需求依法盘问相干单元金融账户和相干当事人拥有房产、车辆等状况的,该当经设区的市级以上中央人民当局人力资源社会保证行政部分担任人同意,有关金融机谈判注销部分该当予以共同。

                  第四十一条 人力资源社会保证行政部分在查处拖欠农夫工人为案件时,发作用人单元拒不共同观察、归还责任主体及相干当事人无法联络等情况的,可以恳求公安构造和其他有关部分帮忙处置。

                  人力资源社会保证行政部分发明拖欠农夫工人为的守法举动涉嫌组成拒不领取休息人为罪的,该当依照有关规则实时移送公安构造检察并作出决议。

                  第四十二条 人力资源社会保证行政部分作出责令领取被拖欠的农夫工人为的决议,相干单元不领取的,可以依法请求人民法院强迫实行。

                  第四十三条 相干行业工程建立主管部分该当依法例范身手域建立市场次序,对守法发包、转包、守法分包、挂靠等举动停止查处,并对招致拖欠农夫工人为的守法举动实时予以克制、改正。

                  第四十四条 财务部分、审计构造和相干行业工程建立主管部分依照职责,依法对当局投资项目建立单元依照工程施工条约商定向农夫工人为公用账户拨付资金状况停止监视。

                  第四十五条 法律行政部分和执法救济机构该当将农夫工列为执法救济的重点工具,并依法为恳求领取人为的农夫工提供便捷的执法救济。

                  大众执法效劳相干机构该当积极到场相干诉讼、征询、调停等运动,协助处理拖欠农夫工人为题目。

                  第四十六条 人力资源社会保证行政部分、相干行业工程建立主管部分和其他有关部分该当依照“谁执法谁普法”普法责任制的要求,经过以案释法等多种方式,加大对保证农夫工人为领取相干执法法例的遍及宣传。

                  第四十七条 人力资源社会保证行政部分该当树立用人单元及相干责任人休息保证违法诚信档案,对用人单元展开违法诚信品级评价。

                  用人单元有严峻拖欠农夫工人为守法举动的,由人力资源社会保证行政部分向社会发布,须要时可以经过召开旧事公布会等方式向媒体地下曝光。

                  第四十八条 用人单元拖欠农夫工人为,情节严峻或许形成严峻不良社会影响的,有关部分该当将该用人单元及其法定代表人或许次要担任人、间接担任的主管职员和其他间接责任职员参加拖欠农夫工人为失信结合惩戒工具名单,在当局资金支持、当局推销、招招标、融资存款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以限定。

                  拖欠农夫工人为需求参加失信结合惩戒名单的详细情况,由国务院人力资源社会保证行政部分规则。

                  第四十九条 建立单元未依法提供工程款领取包管或许当局投资项目拖欠工程款,招致拖欠农夫工人为的,县级以上中央人民当局该当限定其新建项目,并记入信誉记载,归入国度信誉信息零碎停止公示。

                  第五十条 农夫工与用人单元就拖欠人为存在争议,用人单元该当提供依法由其保管的休息条约、职工名册、人为领取台账和清单等资料;不提供的,依法承当倒霉结果。

                  第五十一条 工会依法维护农夫工人为权柄,对用人单元人为领取状况停止监视;发明拖欠农夫工人为的,可以要求用人单元矫正,拒不矫正的,可以恳求人力资源社会保证行政部分和其他有关部分依法处置。

                  第五十二条 单元或许团体假造虚伪现实或许接纳合法手腕讨要农夫工人为,或许以拖欠农夫工人为为名讨要工程款的,依法予以处置。

                  第六章 执法责任

                  第五十三条 违背本条例规则拖欠农夫工人为的,按照有关执法规则实行。

                  第五十四条 有下列情况之一的,由人力资源社会保证行政部分责令限期矫正;逾期不矫正的,对单元处2万元以上5万元以下的罚款,对法定代表人或许次要担任人、间接担任的主管职员和其他间接责任职员处1万元以上3万元以下的罚款:

                  (一)以实物、有价证券等方式替代钱币领取农夫工人为;

                  (二)未体例人为领取台账并依法保管,或许未向农夫工提供人为清单;

                  (三)扣押或许变相扣押用于领取农夫工人为的银行账户所绑定的农夫工自己社会保证卡或许银行卡。

                  第五十五条 有下列情况之一的,由人力资源社会保证行政部分、相干行业工程建立主管部分依照职责责令限期矫正;逾期不矫正的,责令项目复工,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严峻的,赐与施工单元限定承接新工程、低落资质品级、撤消资质证书等处分:

                  (一)施工总承包单元未按规则开设或许运用农夫工人为公用账户;

                  (二)施工总承包单元未按规则存储人为包管金或许未提供金融机构保函;

                  (三)施工总承包单元、分包单元未实验休息用工实名制办理。

                  第五十六条 有下列情况之一的,由人力资源社会保证行政部分、相干行业工程建立主管部分依照职责责令限期矫正;逾期不矫正的,处5万元以上10万元以下的罚款:

                  (一)分包单元未按月稽核农夫工任务量、体例人为领取表并经农夫工自己具名确认;

                  (二)施工总承包单元未对分包单元休息用工施行监视办理;

                  (三)分包单元未共同施工总承包单元对其休息用工停止监视办理;

                  (四)施工总承包单元未实验施工现场维权信息公示制度。

                  第五十七条 有下列情况之一的,由人力资源社会保证行政部分、相干行业工程建立主管部分依照职责责令限期矫正;逾期不矫正的,责令项目复工,并处5万元以上10万元以下的罚款:

                  (一)建立单元未依法提供工程款领取包管;

                  (二)建立单元未按商定实时足额向农夫工人为公用账户拨付工程款中的人工用度;

                  (三)建立单元或许施工总承包单元拒不提供或许无法提供工程施工条约、农夫工人为公用账户有关材料。

                  第五十八条 不依法共同人力资源社会保证行政部分盘问相干单元金融账户的,由金融羁系部分责令矫正;拒不矫正的,处2万元以上5万元以下的罚款。

                  第五十九条 当局投资项目当局投资资金不到位拖欠农夫工人为的,由人力资源社会保证行政部分报本级人民当局同意,责令限期足额拨付所拖欠的资金;逾期不拨付的,由上一级人民当局人力资源社会保证行政部分约谈间接责任部分和相干羁系部分担任人,须要时停止转达,约谈中央人民当局担任人。情节严峻的,对中央人民当局及其有关部分担任人、间接担任的主管职员和其他间接责任职员依法依规赐与奖励。

                  第六十条 当局投资项目建立单元未经同意立项建立、私自扩展建立范围、私自添加投资概算、未实时拨付工程款等招致拖欠农夫工人为的,除依法承当责任外,由人力资源社会保证行政部分、其他有关部分依照职责约谈建立单元担任人,并作为其业绩稽核、薪酬分派、评优评先、职务提升等的紧张根据。

                  第六十一条 关于建立资金不到位、守法违规开工建立的社会投资工程建立项目拖欠农夫工人为的,由人力资源社会保证行政部分、其他有关部分依照职责依法对建立单元停止处分;对建立单元担任人依法依规赐与奖励。相干部分任务职员未依法实行职责的,由有关构造依法依规赐与奖励。

                  第六十二条 县级以上中央人民当局人力资源社会保证、开展变革、财务、公安等部分和相干行业工程建立主管部分任务职员,在实行农夫工人为领取监视办理职责进程中滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的,依法依规赐与奖励;组成立功的,依法追查刑事责任。

                  第七章 附  则

                  第六十三条 用人单元临时难以领取拖欠的农夫工人为或许拖欠农夫工人为逃匿的,县级以上中央人民当局可以动用应急周转金,先行垫付用人单元拖欠的农夫工局部人为或许根本米饭钱。对曾经垫付的应急周转金,该当依法向拖欠农夫工人为的用人单元停止追偿。

                  第六十四条 本条例自2020年5月1日起实施。

                 

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