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                首页 > 政策法例 > 省内标准性文件

                关于印发《安徽快3走势图工程项目招招标范畴营商情况专项整治任务方案》的告诉

                日期:2019-09-20泉源:安徽快3走势图发改委【字体:

                浙发改公管〔2019〕406号

                各市开展变革委、经信局、建委(建立局)、交通运输局、水利局、商务局、大众资源买卖综合办理部分、宁波市通讯办理局:

                  为仔细贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关怀 进一步推进优化营商情况政策落实的告诉》(国办发〔2018〕104号)要求和天下深化“放管服”变革优化营商情况电视德律风集会肉体,依据国度开展变革委等八部分《关于印发〈工程项目招招标范畴营商情况专项整治任务方案〉的告诉》要求,进一步消弭招招标进程中对差别一切制企业设置的各种分歧理限定和壁垒,维护公道竞争的市场次序,决议在全省展开工程项目招招标范畴营商情况专项整治任务。现将《安徽快3走势图工程项目招招标范畴营商情况专项整治任务方案》印发给你们,请联合全省招招标范畴守法举动专项管理任务,仔细展开这次专项整治任务。任务进程中,紧张停顿、经历做法及意见发起,请实时报送省开展变革委及省级有关部分。

                  联络方法:省开展变革委公管处

                  联络德律风:87052908(兼传真),87053610

                  电子邮箱:yinsh.fgw@zj.gov.cn

                  安徽快3走势图开展和变革委员会 安徽快3走势图经济和信息化厅 安徽快3走势图住房和城乡建立厅

                  安徽快3走势图交通运输厅 安徽快3走势图水利厅 安徽快3走势图商务厅 安徽快3走势图通讯办理局

                  2019年9月20日

                安徽快3走势图工程项目招招标范畴营商情况专项整治任务方案

                  依据国度开展变革委等八部分《关于印发〈工程项目招招标范畴营商情况专项整治任务方案〉的告诉》要求,为消弭我省工程招招标进程中对差别一切制企业设置的各种分歧理限定和壁垒,维护公道竞争的市场次序,省开展变革委、省经信厅、省建立厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省通讯办理局决议在全省展开工程项目招招标范畴营商情况专项整治。为无力有序推进专项整治任务,订定本方案。

                  一、任务目的

                  对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,深入学习体会习近平总布告在民营企业漫谈会上的紧张发言肉体,把头脑和举动一致到党地方、国务院关于支持民营企业开展、对等看待外商投资企业、优化营商情况的决议计划摆设下去,经过深化展开工程项目招招标范畴营商情况专项整治,消弭招招标进程中对差别一切制企业特殊是民营企业、外资企业设置的各种分歧理限定和壁垒,促进投标人依法实行投标主体责任,依法例范投标署理机谈判评标专家举动,催促各级招招标行政监视部分依法实行羁系职责,实在无效处理招招标运动中市场主体反应激烈的突出题目,保证差别一切制企业公道到场市场竞争。

                  二、整治范畴和内容

                  (一)整治范畴

                  本次专项整治的范畴包罗:省级部分以及市、县当局部分现行触及工程项目招招标的中央性法例、规章、标准性文件及其他政策文件,以及没有表现到制度文件中的理论做法,包罗投标文件树模文本等;2018年6月1日至2019年11月20日时期依据《必需投标的工程项目规则》(国度开展变革委令第16号)和《必需投标的根底设备和公用奇迹项目范畴规则》(发改法例规〔2018〕843号)依法必需停止投标的项目。

                  (二)整治内容

                  依据《投标招标法》《投标招标法施行条例》等有关规则,清算、排查、改正在招招标法例政策文件、投标通告、招标约请书、资历预审通告、资历预审文件、投标文件以及招招标理论操纵中,对差别一切制企业设置的各种分歧理限定和壁垒。重点针对以下题目:

                  1.守法设置的限定、排挤差别一切制企业到场招招标的规则,以及固然没有间接限定、排挤,但本质上起到变相限定、排挤结果的规则。

                  2.守法限定潜伏招标人或许招标人的一切制方式或许构造方式,对差别一切制招标人接纳差别的资历检察规范。

                  3.设定企业股东配景、年均匀承接项目数目或许金额、从业职员、征税额、业务场合面积等范围条件;设置超越项目实践需求的企业注册资源、资产总额、净资产范围、业务支出、利润、授信额度等财政目标。

                  4.设定分明凌驾投标项目详细特点和实践需求的过高的资质资历、技能、商务条件或许业绩、奖项要求。

                  5.将国度曾经明令取消的资质资历作为招标条件、加分条件、中标条件;在国度曾经明令取消资质资历的范畴,将其他资质资历作为招标条件、加分条件、中标条件。

                  6.将特定行政地区、特定行业的业绩、奖项作为招标条件、加分条件、中标条件;将当局部分、行业协讨论会或许其他机构对招标人作出的荣誉嘉奖和慈悲公益证明等作为招标条件、中标条件。

                  7.限定或许指定特定的专利、牌号、品牌、原产地、供给商或许查验检测认证机构(执法法例有明白要求的除外)。

                  8.要求招标人在当地注册设立子公司、分公司、分支机构,在当地拥有肯定办公面积,在当地交纳社会保险等。

                  9.没有执法法例根据设定招标报名、投标文件检察等事前审批或许考核关键。

                  10.对仅需提供有关资质证明文件、证照、证件复印件的,要求必需提供原件;对按规则可以接纳“多证合一”电子证照的,要求必需提供纸质证照。

                  11.在开标关键要求招标人的法定代表人必需加入,不承受经受权委托的招标人代表加入。

                  12.评标专家对差别一切制招标人打分畸高或畸低,且无法阐明合理来由。

                  13.昭示或表示评标专家对差别一切制招标人接纳差别的评标规范、施行不客观公平评价。

                  14.接纳抽签、摇号等方法间接确定中标候选人。

                  15.限定招标包管金、如约包管金只能以现金方式提交,或许不按规则或许条约商定返还包管金。

                  16.复杂以注册职员、业绩数目等范围条件或许特定行政地区的业绩奖项评价企业的信誉品级,或许设置对差别一切制企业组成鄙视的信誉评价目标。

                  17.不落实《必需投标的工程项目规则》《必需投标的根底设备和公用奇迹项目范畴规则》,守法干预社会投资的衡宇修建等工程建立单元发包自主权。

                  18.其他对差别一切制企业设置的分歧理限定和壁垒。

                  请省级有关部分和各市、县(市、区)突收工作重点,围绕上述题目构造展开专项整治。对不属于本次专项整治重点的其他招招标守法违规举动,联合全省招招标范畴守法举动专项管理任务持续展开管理。

                  三、整治方法

                  本次专项整治任务重在抓落实、查询题、出结果,次要接纳法例文件清算、随机抽查、重点核对等整治方法。

                  (一)法例文件清算。联合我省先期展开的工程建立项目招招标范畴信誉评价规则专项清算任务和“无效目次”办理机制,进一步做好全省范畴工程建立项目招招标法例文件清算任务。省级有关部分持续对本部分订定的部分标准性文件及其他政策文件停止片面自查;各市、县(市、区)对当地区及有关部分订定的中央性法例、规章、标准性文件及其他政策文件停止片面自查。对违背竞争中性准绳、限定或许排挤差别一切制企业招招标、阻碍树立一致开放竞争有序古代市场体系的制度规则,依据权限修订、废止,或许提请本级人大、当局修订或废止。省开展变革委将对清算后保存的招招标规章和标准性文件实验目次办理并向社会发布,并将会同省法律厅配合展开全省招招标范畴标准性文件第三方评价任务。

                  (二)随机抽查。省级有关部分和各市、县(市、区)依照羁系职责分工,构造对整治范畴内投标项目标投标通告、招标约请书、资历预审通告、资历预审文件、投标文件等展开事中预先随机抽查,抽查项目数目由省级有关部分和各市、县(市、区)联合实践自行确定,抽查比例准绳上不低于整治范畴内投标项目总数的20%。鼓舞依托安徽快3走势图大众资源买卖效劳平台、各级电子招招标买卖平台、招招标监视平台等,运用大数据剖析等古代信息妙技,对整治范畴内投标项目停止片面筛查,对招招标运动停止静态监测剖析,实时发明并改正限定、排挤差别一切制企业招招标的守法违规举动。省级有关部分和各市、县(市、区)按照职能和分工对随机抽查记载树立台账,存档备查。

                  (三)重点核对。省级有关部分、各市、县(市、区)进一步疏通招招标赞扬告发渠道,联合我省招招标范畴守法举动专项管理任务,树立健全赞扬告发接纳、转办、反应任务机制,对触及本次整治内容的赞扬告发停止重点核对。同时,针对本次专项整治展开线索征集,各级招招标任务综合办理部分和有关行政监视部分网站,安徽快3走势图大众资源买卖效劳平台、各级电子招招标买卖平台该当在明显地位发布专项整治线索征集电子邮箱等渠道,关于征集到的明白可查的线索,有关行政监视部分该当构造力气停止重点核对。鼓舞省级有关部分、各市、县(市、区)围绕本次专项整治目的,联合当地区、本行业实践,运用迷信办法,创新整治方法,提拔整治实效。

                  四、任务步调

                  本次专项整治从9月中旬—12月上旬,次要任务步调和工夫节点如下。

                  (一)发动摆设。省级有关部分、各市、县(市、区)深化学习党地方、国务院关于优化营商情况、支持民营企业开展、对等看待外商投资企业的决议计划摆设。各设区市招招标任务综合办理部分会同有关部分,联合实践订定整治任务方案,对市县展开专项整治任务停止摆设,9月30日前抄报省开展变革委。省级有关部分、各市、县(市、区)指定一名联结员,9月25日前报送省开展变革委公管处。

                  (二)推进整治。10月20日前,省级有关部分完本钱部分标准性文件及其他政策文件清算任务并报省开展变革委,并于2019年年末前完成法例文件修订和废止任务。10月31日前,省开展变革委会同省级有关部分做好省本级项目标随机抽查和重点核对任务。11月30日前,各设区市招招标任务综合办理部分牵头完本钱地域招招标法例、规章、标准性文件及其他政策文件清算任务,做好所属项目标随机抽查和重点核对任务。省开展变革委将会同省级有关部分构造各市展开穿插核对,每个设区市选择市本级和一个县(市、区)停止整治状况核对(详细布置另行告诉),重点对标准性文件清算状况和整治范畴内5%—10%的项目停止核对,并将依据各地报送的整治任务方案和阶段性任务停顿,对任务摆设不力、整治结果不分明,特殊是不定期报送资料或许报送“零陈诉”地域进步核对范畴和比例;对存在严峻题目的单元和团体,转达外地当局严峻问责。

                  (三)总结陈诉。各设区市招招标任务综合办理部分会同有关部分对当地区专项整治任务展开状况停止仔细总结,构成总结陈诉(包罗专项整治任务展开状况和次要做法、发明的次要题目和处置状况、树立的长效机制、可复制推行的典范经历、下一步任务计划和意见发起等),于12月6日前报省开展变革委。

                  五、任务要求

                  (一)强化构造向导。本次专项整治任务是贯彻落实天下深化“放管服”变革优化营商情况电视德律风集会肉体的紧张办法,要强化政治站位,进步头脑看法,强化构造向导,缜密抓好施行。省开展变革委会同省经信厅、省建立厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省通讯办理局,依照职责分工,指点催促各市、县(市、区)落实专项整治义务。各设区市招招标任务综合办理部分是当地区专项整治的统筹部分,要增强构造和谐,构成部分协力,确保定时保质完成整治义务。各市、县(市、区)招招标行政监视部分是当地区专项整治的责任主体,要实在担负起行业羁系职责,将整治义务落实到位。安徽快3走势图大众资源买卖效劳平台、各级招招标电子买卖平台要积极共同有关部分,提供信息和技能支持,帮忙做好专项整治任务。

                  (二)依法改正查处。省级有关部分、各市、县(市、区)对随机抽查、重点核对进程中发明的限定、排挤差别一切制企业招招标的守法违规举动,要依法予以处置。对尚未停止招标的项目,投标通告、招标约请书、资历预审通告、资历预审文件、投标文件设置限定、排挤差别一切制招标人内容的,责令实时矫正,取消分歧理的条件限定;对已停止招标但尚未确定中标候选人的项目,视守法情节严峻水平责令矫正;对曾经完成投标的项目,也应严峻指出守法情况,责令答应不再发作相干守法举动。守法举动严峻的,依法施行行政处分,记入有关责任单元和责任人信誉记载,经过“信誉浙江”网站地下。对各级大众资源买卖中央在招招标运动中存在守法违规举动的,依法严峻处置。对各级招招标行政监视部分不依法实行羁系职责的,停止严峻问责。

                  (三)增强宣布道育。省级有关部分、各市、县(市、区)要经过多种途径增强宣布道育和言论引导,充沛彰显党地方、国务院继续优化营商情况、推进种种一切制企业配合开展的坚决决计,进一步加强企业开展决心,波动市场预期,为专项整治任务营建精良言论气氛。要鼎力展开行业警示教诲,经过多种渠道曝光一批典范守法违规案例,加强相干市场主体对招招标守法违规举动危害性的看法,盲目维护公道竞争市场次序。

                  (四)树立长效机制。树立一致开放、竞争有序的古代市场体系是一项临时义务,省级有关部分、各市、县(市、区)要在展开专项整治任务的根底上,联合全省招招标范畴守法举动专项管理任务,进一步健全办理制度,美满任务机制,增强一样平常羁系,刚强避免守法违规举动反弹。同时,注意普遍听取招招标市场主体、行业协会等方面意见发起,放慢树立健全保证差别一切制企业对等到场市场竞争、支持差别一切制企业安康开展的长效机制,稳固专项整治效果。

                附件:1.法例、规章、标准性文件及其他政策文件清算状况统计表

                  2.专项整治随机抽查、重点核对状况统计表

                  3.专项整治发明题目及处置状况统计表

                  安徽快3走势图开展和变革委员会办公室 2019年9月24日印发

                 

                附件:1.法例、规章、标准性文件及其他政策文件清算状况统计表

                   2.专项整治随机抽查、重点核对状况统计表

                   3.专项整治发明题目及处置状况统计表

                 

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